為更好地維護(hù)國(guó)家金融安全，健全金融法治，保障金融改革秩序，維護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益，《刑法修正案（十一）》對(duì)金融犯罪中的八個(gè)刑法條文進(jìn)行了修訂，近六分之一的篇幅，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)打贏防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心以及對(duì)社會(huì)重大關(guān)切的積極回應(yīng)。

一、加大證券類犯罪的懲治力度

我國(guó)對(duì)證券類犯罪一直秉持著“零容忍”的態(tài)度，但近年來，由于資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題，對(duì)市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重的影響，并損害了投資者的合法權(quán)益。為保障資本市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，此次修正案對(duì)新出現(xiàn)的一些損害市場(chǎng)秩序和投資者權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)制：

二、修改貸款類犯罪的入罪門檻

此前，刑法修正案（六）增設(shè)刑法第175條之一騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪是為了保護(hù)銀行貸款的安全。但該條款中“有其他嚴(yán)重情節(jié)的”的入罪規(guī)定卻導(dǎo)致了該罪在司法實(shí)踐中的打擊面過寬，不利于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)。因此，此次修正案刪除了該罪中“有其他嚴(yán)重情節(jié)”的入罪規(guī)定，僅保留了“給金融機(jī)構(gòu)造成重大損失的”的規(guī)定。這一改變，在一定程度上確保了貸款類犯罪刑事制裁范圍的合理性，有利于企業(yè)進(jìn)行正常的融資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、擴(kuò)大洗錢犯罪的打擊范圍

為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2017年發(fā)布的《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管體制的意見》中“研究擴(kuò)大洗錢罪的上游犯罪范圍，將上游犯罪本犯納入洗錢罪的主體范圍”的頂層設(shè)計(jì)指引，本次修正案將洗錢罪客觀行為方式的表述由“明知是……犯罪”修改為“為掩飾、隱瞞……犯罪”，并刪除原條文中所有“協(xié)助”的表述，從而將一些實(shí)施嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢”行為也納入了洗錢罪的打擊范圍，并取消洗錢罪的罰金數(shù)額限制，符合FATF（即反洗錢金融行動(dòng)特別工作組，是目前世界上最具影響力的國(guó)際反洗錢和反恐融資領(lǐng)域最具權(quán)威性的國(guó)際組織之一）對(duì)洗錢犯罪的打擊要求，也體現(xiàn)了我國(guó)已將反洗錢犯罪納入國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

四、完善集資類犯罪的打擊舉措

此次修正案對(duì)集資類犯罪的打擊舉措實(shí)行雙向并舉。一方面加大懲治力度，增加集資類犯罪的違法成本；另一方面，則開始注意到追贓挽損亦是打擊集資類犯罪的重要組成部分。

“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！?/span>

—習(xí)近平

供稿|第一檢察部 邵金明 張燁

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