黨中央認(rèn)為，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開(kāi)展小麥“一噴三防”。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。

加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策。繼續(xù)實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。

（四）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。

全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。

中央一號(hào)文件連續(xù)二十年聚焦“三農(nóng)”議題，為全年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間“三農(nóng)”工作錨定方向，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種長(zhǎng)期供需格局影響頗深，具體品種而言：

大豆：關(guān)于抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面，文件提到，加力擴(kuò)種大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。

去年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始推進(jìn)擴(kuò)大大豆油料的產(chǎn)能提升工程，取得的成果較為顯著。今年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出深入推進(jìn)大豆和油料的產(chǎn)能提升工程，并扎實(shí)推進(jìn)大豆與與玉米帶狀符合種植等方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)能。由于目前生豬價(jià)格處在低位，而國(guó)產(chǎn)豆主要用于食用，因此擴(kuò)種的豆類(lèi)制品可能與肉制品形成競(jìng)爭(zhēng)，而在生豬價(jià)格偏低的背景下，豆制品受到?jīng)_擊，消費(fèi)需求受限，因此可能對(duì)盤(pán)面形成一定的壓制。不過(guò)此消息此前市場(chǎng)也有所預(yù)期，因此影響預(yù)計(jì)有限。市場(chǎng)后期更多關(guān)注玉米大豆的生產(chǎn)者補(bǔ)貼的問(wèn)題，如果政策利好，可能對(duì)成本有所支撐。另外，文件也提出飼用豆粕減量替代行動(dòng)，后期可能影響豆粕的需求情況。

玉米：從文件內(nèi)容中不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于玉米和大豆而言，政策性?xún)A斜仍偏向大豆，玉米市場(chǎng)的重點(diǎn)將放在單產(chǎn)提升工程上。今年新季玉米的種植面積將有望再度小幅調(diào)降，天氣正常狀態(tài)下，產(chǎn)量大幅增加的可能性不大，基本以穩(wěn)定為主。國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)不足需的格局或?qū)⒀永m(xù)，且同步增加了生長(zhǎng)期天氣升水預(yù)期，支撐玉米遠(yuǎn)期市場(chǎng)價(jià)格。

不過(guò)，今年文件中再次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。特別是在進(jìn)口利潤(rùn)相對(duì)良好的情況下，玉米進(jìn)口市場(chǎng)有望得到有效利用，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變化對(duì)國(guó)內(nèi)走勢(shì)影響將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

生豬：文件提到統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。

從文件內(nèi)容來(lái)看，生豬方面還是以穩(wěn)產(chǎn)保供為主。去年，生豬一度經(jīng)歷了集中二次育肥和壓欄的情況，導(dǎo)致短期的生豬供應(yīng)偏緊。發(fā)改委即刻采取約談?lì)^部企業(yè)，鼓勵(lì)二次育肥出欄，限制壓欄等政策，同時(shí)也開(kāi)始向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備凍豬肉，緩解市場(chǎng)的供應(yīng)偏緊的情況。截止目前，生豬能繁母豬存欄量在4390萬(wàn)頭，較正常保有量的4100萬(wàn)頭，高出290萬(wàn)頭，或7.07%。總體的供應(yīng)較為充足。在豬價(jià)偏低，部分地區(qū)還低于成本線的情況下，生豬預(yù)計(jì)還是以去產(chǎn)能為主。不過(guò)在政策面保供穩(wěn)產(chǎn)的背景下，預(yù)計(jì)后期生豬供應(yīng)面的波動(dòng)幅度預(yù)計(jì)有限，市場(chǎng)供應(yīng)趨于穩(wěn)定。

軟商品：文件提到完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策、繼續(xù)實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助政策。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易作用，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。2014年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)就開(kāi)始實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)，到了2017年開(kāi)始實(shí)施三年一定價(jià)，2023年繼續(xù)完善棉花目標(biāo)價(jià)格，意味著棉花目標(biāo)補(bǔ)貼政策仍繼續(xù)實(shí)施，且不斷升級(jí)優(yōu)化的預(yù)期，有利于提高棉農(nóng)種植積極性。糖料蔗繼續(xù)升級(jí)良種育法，提高高良種率，與去年政策基本一致。另外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施多元化戰(zhàn)略，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量仍維持增長(zhǎng)預(yù)期。

另外強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，從側(cè)面反映天氣對(duì)棉花、甘蔗等影響逐漸趨弱，氣候預(yù)警背景下，農(nóng)產(chǎn)品在種植生長(zhǎng)期得到有效進(jìn)一防護(hù)升級(jí)等。

油菜籽:文件繼續(xù)將“加力擴(kuò)種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程”放在非常重要的位置，并提出多種實(shí)施方案，統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。我國(guó)油料作物產(chǎn)量有望得到提升，但對(duì)于期貨市場(chǎng)價(jià)格影響相對(duì)有限，主要是我國(guó)油脂絕大部比例依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)外價(jià)格傳導(dǎo)仍是國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)波動(dòng)的主流。

花生：自2022年中央一號(hào)文件頒布以來(lái)，“擴(kuò)大豆穩(wěn)玉米”的主基調(diào)搭配相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，使得2022年我國(guó)大豆種植面積明顯擴(kuò)大，產(chǎn)量大幅提升，相比之下，作為替代作物的花生種植面積則出現(xiàn)相應(yīng)縮減。2023年中央一號(hào)文件提到， “加力擴(kuò)種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，進(jìn)一步鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆，且文件中提到要“完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)”，完善的補(bǔ)貼措施將提升農(nóng)民種植玉米、大豆的意愿，相應(yīng)地，農(nóng)民種植替代作物花生的意愿將會(huì)下降。此外，文件提到“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”，目的是為了提高大豆、玉米、油菜等作物的單產(chǎn)，然而花生的單產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于其他油料作物，尤其是河南、山東兩個(gè)主產(chǎn)區(qū)的花生單產(chǎn)提升空間較小，因此花生相對(duì)其他油料作物的產(chǎn)量增值空間會(huì)更小?？傮w而言，花生產(chǎn)量增長(zhǎng)空間受限。

“保險(xiǎn)+期貨”：中央一號(hào)文件連續(xù)八年提到“保險(xiǎn)+期貨”，今年繼續(xù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”。重點(diǎn)提到“逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍”、“實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)”。從發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用到優(yōu)化這一模式，說(shuō)明黨中央對(duì)該模式的高度認(rèn)可及重視。近幾年，期貨行業(yè)深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，積極開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)規(guī)模和覆蓋范圍不斷拓展，呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)，助力化解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民種植和養(yǎng)殖收益，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)信心，在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定性。